中华人民共和国商务部公告2003年第41号www.yzc518

2019-11-04 00:09栏目:www.yzc518com
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发文单位:中华人民共和国对外贸易经济合作部

发文单位:商务部

文  号:对外贸易经济合作部公告[2002]年第43号

文  号:商务部公告[2003]年第41号

发布日期:2002-11-4

发布日期:2003-8-27

执行日期:2002-11-4

执行日期:2003-8-27

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定,经商国家经济贸易委员会,对外贸易经济合作部于2002年3月1日发布公告,决定对原产于欧盟的进口邻苯二酚进行反倾销调查。该被调查产品在中华人民共和国海关进口税则号中列为“29072910”。

  根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定,经商原国家经济贸易委员会,原对外贸易经济合作部于2002年3月1日发布公告,决定对原产于欧盟的进口邻苯二酚(以下称“被调查产品”)进行反倾销调查。

  对外贸易经济合作部对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度进行了调查,国家经济贸易委员会对被调查产品是否对国内产业造成损害及损害程序进行了调查。根据调查结果和《中华人民共和国反倾销条例》第二十四条的规定,对外贸易经济合作部和国家经济贸易委员会(以下统称“调查机关”)作出初裁决定(见附件)。现将有关事项公告如下:

  原对外贸易经济合作部(以下简称“原外经贸部”)对倾销和倾销幅度进行了调查,原国家经济贸易委员会(以下简称“原国家经贸委”)对损害以及损害程度进行了调查。原外经贸部于2002年11月4日发布初裁公告,初步裁定存在倾销和实质损害,并且倾销对国内产业造成实质损害。

  一、初裁决定

  初裁公告后,调查机关对倾销及倾销幅度、损害及损害程度继续进行调查,根据调查结果,并根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十五条的规定,做出终裁决定。现将有关事项公告如下:

  对外贸易经济合作部初裁决定被调查产品存在倾销,国家经济贸易委员会初裁决定确定被调查产品对国内产业造成实质损害,调查机关共同认定倾销和实质损害之间存在因果关系。

  一、终裁决定

  二、对各公司初裁确定的倾销幅度

  在本案调查期间内,经全国人大十届一次会议批准,由新组建的商务部承担反倾销调查职能。经过调查,商务部终裁决定存在倾销和实质损害,同时,商务部认定倾销和实质损害之间存在因果关系。有关裁定的具体内容见本公告附件《中华人民共和国商务部关于对原产于欧盟的进口邻苯二酚反倾销调查的最终裁定》。

  1.法国罗地亚有机化工股份有限公司:88%

  二、征收反倾销税

  (Rhodia Organique SAS)

  依据《中华人民共和国反倾销条例》的有关规定,国务院关税税则委员会决定,自2003年8 月27日起,对原产于欧盟的进口到中华人民共和国境内的邻苯二酚征收反倾销税。

  2.意大利鲍利葛有限公司:50%

  应征收反倾销税的产品为中华人民共和国海关进口税则号“29072910”项下的邻苯二酚,对该被调查产品的描述如下:

  (Borregaard Italia SpA)

  名称:邻苯二酚

  3.其他欧盟公司:92%

  英文通用名称:catechol

  (All Others)

  化学分子式:C6H6O2

  三、临时反倾销措施

  化学结构式:

  根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十八条和二十九条的规定,对外贸易经济合作部决定采用现金保证金形式实施临时反倾销措施。自2002年11月4日起,进口经营者在进口原产于欧盟的被调查产品时,应依据初裁决定所确定的各公司的倾销幅度向中华人民共和国海关提供相应的现金保证金。

  规格:含量≥98%

  四、评论

  对各公司征收的反倾销税税率如下:

  有关利害关系方在本公告发布之日起20天内,可向对外贸易经济合作部和国家经济贸易委员会提出书面评论并附相关证据,对外贸易经济合作部和国家经济贸易委员会将依法予以考虑。

  1、法国罗地亚有机化工股份有限公司: 20%

  特此公告。

  (Rhodia Organique SAS)

关于对原产于欧盟的进口邻苯二酚反倾销调查的初裁决定(中华人民共和国对外贸易经济合作部、中华人民共和国国家经济贸易委员会2002年11月4日)

  2、意大利鲍利葛有限公司: 27%

  根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定,对外贸易经济合作部(以下简称“外经贸部”)经商国家经济贸易委员会(以下简称“国家经贸委”),于2002年3月1日发布立案公告,决定对原产于欧盟的进口邻苯二酚进行反倾销调查。外经贸部对倾销和倾销幅度进行了调查,国家经贸委对产业损害及损害程度进行了调查。根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定,外经贸部和国家经贸委(以下统称“调查机关”)分别就倾销和损害作出初裁决定如下:

  (Borregaard Italia SPA)

  一、调查程序

  3、其他欧盟公司:79%

  (一)立案

  (All Others)

  2002年1月14日,连云港三吉利化学工业有限公司代表中国邻苯二酚产业向外经贸部正式提交了对原产于欧盟的进口邻苯二酚进行反倾销调查的申请书。外经贸部审查了申请材料之后,认为申请人在2000年和2001年1月至9月的产量分别占同期全国总产量的100%,符合《中华人民共和国反倾销条例》第十一条、第十三条和第十七条有关国内产业提出反倾销调查申请的规定。同时,申请书中包含了《中华人民共和国反倾销条例》第十四条、第十五条规定的反倾销调查立案所要求的内容及有关的证据。

  三、征收反倾销税的方法

  经商国家经贸委后,外经贸部于2002年3月1日发布立案公告,决定开始对原产于欧盟的进口邻苯二酚进行反倾销调查。外经贸部确定的本案倾销调查期为2001年1月1日至2001年12月31日。

  进口经营者自2003年8月27日起,进口原产于欧盟的邻苯二酚的,应向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税。反倾销税以海关审定的成交价格为基础的到岸价格作为计税价格从价计征;计征公式为:反倾销税额=海关完税价格×反倾销税税率。进口环节增值税以海关审定的成交价格为基础的到岸价格加上关税和反倾销税作为计税价格从价计征。

  (二)倾销调查

  四、反倾销税的追溯征收

  1.立案通知

  对自2002年11月4日起至本决定公告之日止,有关进口经营者依初裁决定向中华人民共和国海关所提供的现金保证金,按本决定所确定的征收反倾销税的商品范围和反倾销税税率计征并转为反倾销税,并按反倾销税税额相应计征进口环节增值税。对在此期间有关进口经营者所提供的现金保证金超出反倾销税和与之相应的进口环节增值税的部分,海关予以退还,不足部分不再补征。

  2002年3月1日,外经贸部约见了欧盟驻中国使团官员,向他们正式递交了立案公告和申请书的公开部分,请其通知欧盟内相关出口商和生产商,同时外经贸部将本案立案情况通知了本案申请人。

  对实施临时反倾销措施决定公告之日前,原产于欧盟的进口邻苯二酚不再追溯征收反倾销税。

  2.登记应诉

  五、征收反倾销税的期限

  根据立案公告的要求,欧盟的出口商和生产商应在本案立案公告之日起20天内向对外贸易经济合作部申请参加应诉。截至2002年3月21日止,共有意大利鲍利葛有限公司和法国罗地亚有机化工股份有限公司等两家公司向外经贸部登记应诉。

  对原产于欧盟的进口邻苯二酚征收反倾销税,实施期限自2003年8月27日起5年。

  3.各利害关系方进行评述

  六、新出口商复审

  调查期间,欧盟的政府代表约见了外经贸部官员,代表产业和企业陈述了对本案调查的观点和意见。有关利害关系方及其代理人也分别拜会了外经贸部,并就申请人资格等问题向外经贸部提交了评述意见和相关的证据材料。外经贸部将上述评述意见向各利害关系方进行了披露,并在本初裁决定中对上述利害关系方的意见和评述依法给予了考虑。

  对于上述国家在调查期内未向中华人民共和国出口被调查产品的新出口经营者,符合条件的,可依据《中华人民共和国反倾销条例》第四十七条的规定,向商务部书面申请新出口商复审。

  4.收集证据

  七、期中复审

  2002年3月28日,外经贸部向上述报名应诉的两家公司发出了反倾销调查问卷,并要求其在37天内按规定提交准确、完整的答卷。在该期间内,各应诉公司向外经贸部申请延期递交答卷并陈述了相关理由。经审查,外经贸部同意申请公司的延期要求,将提交答卷的截止日期统一延长至2002年5月10日。截止该日,外经贸部共收到两家公司的答卷,其中罗地亚香港有限公司作为罗地亚有机化工股份有限公司的关联贸易公司独立提交了相关部分的答卷。

  在征收反倾销税期间,有关利害关系方可根据《中华人民共和国反倾销条例》第四十九条的规定,向商务部书面申请期中复审。

  5.进一步收集证据

  八、行政复议和行政诉讼

  外经贸部对回收的答卷进行了初步审查,并于2002年6月3日到5日赴申请人企业进行访问和了解有关情况。外经贸部对上述答卷和收集的信息进行了审查,并在本初裁决定中予以考虑。

  对本案终裁决定及征收反倾销税的决定不服的,根据《中华人民共和国反倾销条例》第五十三条的规定,可以依法申请行政复议,也可以依法向人民法院提起诉讼。

  (三)损害调查

  特此公告

  1.产业损害调查期

  附件:中华人民共和国商务部关于对原产于欧盟的进口邻苯二酚反倾销调查的最终裁定

  国家经贸委确定本案的产业损害调查期(以下简称调查期)为1999年1月1日至2001年12月31日。

  商务部(印)
二00三年八月二十七日

  2.发放和回收调查问卷

  附件:中华人民共和国商务部关于原产于欧盟的进口邻苯二酚反倾销调查的最终裁定

  根据《反倾销条例》规定,国家经贸委对本案申请人的产业代表性依法进行了审查。1999年至2001年,连云港三吉利化学工业有限公司邻苯二酚的产量占全国总产量的比例符合《反倾销条例》的规定,认定连云港三吉利化学工业有限公司有资格代表国内邻苯二酚产业。2002年3月14日,国家经贸委向中国国内相关生产企业、国内进口商和国外有关生产商发放了《国内生产者调查问卷》、《国内进口商调查问卷》和《国外生产者调查问卷》。连云港三吉利化学工业有限公司、湖南海利化工股份有限公司、玉石精细化工(无锡)有限公司、意大利鲍利葛有限公司、法国罗地亚有机化工股份有限公司向国家经贸委提出延期提交问卷的申请。国家经贸委依法考虑并同意了申请人和被诉方的延期申请,并在规定的时间内收回了《国内生产者调查问卷》、《国内进口商调查问卷》和《国外生产者调查问卷》。

  根据《中华人民共和国反倾销条例》(以下简称《反倾销条例》)的规定,经商原国家经济贸易委员会(以下简称“原国家经贸委”),原对外贸易经济合作部(以下简称“原外经贸部”)于2002年3月1日发布公告,决定对原产于欧盟的进口邻苯二酚(以下称“被调查产品”)进行反倾销调查。原外经贸部对倾销和倾销幅度进行了调查,原国家经贸委对损害及损害程度进行了调查,并于2002年11月4日发布了初步裁定。原外经贸部初步裁定存在倾销,原国家经贸委初步裁定存在实质损害,而且原外经贸部和原国家经贸委共同裁定倾销对国内产业造成实质损害。初步裁定后,调查机关对倾销及倾销幅度、损害及损害程度继续进行调查,现本案调查结束,根据本案的调查结果,并依据《反倾销条例》第二十五条的规定,作出最终裁定如下:

  3.接收证据材料

  一、调查程序

  2002年1月14日,申请方代理人向国家经贸委提交了申请方受到实质损害的报告和相关证据材料。意大利鲍利葛有限公司、法国罗地亚有机化工股份有限公司分别通过其代理律师拜会国家经贸委,陈述了对本案调查的观点和意见。国家经贸委对各利害关系方的意见和评述依法给予了考虑。

  (一)公告立案

  4.实地核查

  2002年1月14日,连云港三吉利化学工业有限公司代表国内邻苯二酚产业向原外经贸部正式提交了对原产于欧盟的进口邻苯二酚进行反倾销调查的申请书。原外经贸部审查了申请材料之后,认为申请人符合《反倾销条例》第十一条及第十三条和第十七条有关国内产业提出反倾销调查申请的规定,有资格代表中国邻苯二酚产业提出申请,且申请书中包含了《反倾销条例》第十四条、第十五条规定启动反倾销调查所要求的内容和证据。经商原国家经贸委后,原外经贸部于2002年3月1日发布立案公告,决定开始对原产于欧盟的进口邻苯二酚进行反倾销调查。原外经贸部确定的本案倾销调查期为2001年1月1日至2001年12月31日,原国家经贸委确定的产业损害调查期为1999年1月1日至2001年12月31日。

  国家经贸委组成邻苯二酚产业损害调查组,于2002年6月对连云港三吉利化学工业有限公司进行了实地核查,对原产于欧盟的进口邻苯二酚是否造成中国国内相关产业损害等情况进行了调查。

  (二)原外经贸部对倾销及倾销幅度的初步调查

  国家经贸委对申请书及所附证据、收回的调查问卷和实地核查结果进行了认真分析和评估,对申请人和各利害关系方的意见依法给予了考虑。

  1、原外经贸部对倾销及倾销幅度的初步调查

  二、被调查产品和国内同类产品

  (1)立案通知

  调查机关严格依照申请人在申请书中的请求,将本案的被调查产品的范围界定为中华人民共和国海关进口税则号“29072910”项下的邻苯二酚,对该被调查产品的描述如下:

  2002年3月1日,原外经贸部约见了欧盟驻中国使团官员,向他们正式递交了立案公告和申请书的公开部分,请其通知欧盟内相关出口商和生产商,同时原外经贸部将本案立案情况通知了本案申请人。

  名称:邻苯二酚

  (2)登记应诉

  英文通用名称:catechol

  根据立案公告的要求,欧盟的出口商和生产商应在本案立案公告之日起20天内向原外经贸部申请参加应诉。截至2002年3月21日止,共有意大利鲍利葛有限公司和法国罗地亚有机化工股份有限公司等两家公司向原外经贸部登记应诉。

  化学分子式:C6H6O2

  (3)各利害关系方进行评述

  化学结构式:(略)

  调查期间,欧盟的政府代表约见了原外经贸部官员,代表产业和企业陈述了对本案调查的观点和意见。有关利害关系方及其代理人也分别拜会了原外经贸部,并就申请人资格等问题向原外经贸部提交了评述意见和相关的证据材料。原外经贸部将上述评述意见向各利害关系方进行了披露,并在本初裁决定中对上述利害关系方的意见和评述依法给予了考虑。

  规格:含量≥98%

  (4)收集证据

  制造工艺:邻苯二酚主要采用苯酚和双氧水作为主原料,用苯酚羟基化法生产,经过化学反应、分离操作和精制而成。

  2002年3月28日,原外经贸部向上述报名应诉的两家公司发出了反倾销调查问卷,并要求其在37天内按规定提交准确、完整的答卷。在该期间内,各应诉公司向原外经贸部申请延期递交答卷并陈述了相关理由。经审查,原外经贸部同意申请公司的延期要求,将提交答卷的截止日期统一延长至2002年5月10日。截止该日,原外经贸部共收到两家公司的答卷,其中罗地亚香港有限公司作为罗地亚有机化工股份有限公司的关联贸易公司独立提交了相关部分的答卷。

  物理形态:邻苯二酚常温下为固态,为无色单斜晶体,有毒,能升华,可燃,暴露在空气中易氧化为棕褐色。

  (5)进一步收集证据

  主要用途:邻苯二酚是重要的化学中间体,用途广泛,可用作橡胶硬化剂、电镀添加剂、皮肤防腐杀菌剂、染发剂、照相显影剂、彩照抗氧化剂、毛皮染色显色剂、油漆和清漆抗起皮剂,是合成树脂、鞣酸,农药丁硫克百威、残杀威,医药黄连素、肾上腺素、香料香兰素、黄樟素、胡椒醛等的重要原料。

  原外经贸部对回收的答卷进行了初步审查,并于2002年6月3日到5日赴申请人企业进行访问和了解有关情况。原外经贸部对上述答卷和收集的信息进行了审查,并在本初裁决定中予以考虑。

  调查机关经对被调查产品的物理化学性质、制造过程、主要生产技术指标、产品用途以及产品的相互竞争性、替代性调查后,认定原产于欧盟的进口邻苯二酚与中国国内企业生产的邻苯二酚为同类产品,二者具有可比性和可替代性。

  2、原国家经贸委对损害及损害程度的初步调查

  三、倾销和倾销幅度

  2002年3月14日,原国家经贸委向国内相关生产企业、国内进口商和国外有关生产商发放了《国内生产者调查问卷》、《国内进口商调查问卷》和《国外生产者调查问卷》,依法考虑连云港三吉利化学工业有限公司、湖南海利化工股份有限公司、玉石精细化工(无锡)有限公司、意大利鲍利葛有限公司、法国罗地亚有机化工股份有限公司延期提交答卷的申请,并在规定的时间内收回了《国内生产者调查问卷》、《国内进口商调查问卷》和《国外生产者调查问卷》。

  外经贸部审查了各应诉公司的答卷,对各公司的正常价值和出口价格作如下认定:

  2002年1月14日,申请方代理人向原国家经贸委提交了申请方受到实质损害的报告和相关证据材料。意大利鲍利葛有限公司、法国罗地亚有机化工股份有限公司分别通过其代理律师拜会原国家经贸委,陈述了对本案的意见,提交了有关材料。原国家经贸委对各利害关系方的意见和材料依法给予了考虑。

  (一)正常价值和出口价格

  2002年6月,本案调查组对连云港三吉利化学工业有限公司进行了实地核查。

  法国罗地亚有机化工股份有限公司

  原国家经贸委对申请书及所附证据、收回的调查问卷和实地核查结果进行了认真分析和评估,对申请人和各利害关系方的意见依法给予了考虑。

  (Rhodia Organique SAS)

  (三)初步裁定及公告

  1.正常价值

  2002年11月4日,原外经贸部就本案调查发布了初步裁定,认定原产于欧盟的进口邻苯二酚存在倾销,原国家经贸委初裁决定存在实质损害,而且共同认定倾销对国内产业造成实质损害。根据初步裁定结果,原外经贸部发布公告,决定自2002年11月4日起,中华人民共和国海关对原产于欧盟的进口邻苯二酚开始实施临时反倾销措施。进口经营者在进口原产于欧盟的进口邻苯二酚时,必须向中华人民共和国海关提供与初裁所确定的倾销幅度相应的现金保证金。

  外经贸部审查了法国罗地亚有机化工股份有限公司(以下简称“罗地亚公司”)的欧盟内销售情况,认定调查期内该公司欧盟内销售的数量占同期其向中国出口的数量的比例大于5%,符合作为确定正常价值基础的数量要求。

  (四)继续调查

  根据公司报告,在欧盟内销售中,罗地亚公司没有向关联公司销售被调查产品。

  1、对倾销和倾销幅度的继续调查

  外经贸部对罗地亚公司报告的成本数据进行了审查,由于罗地亚公司未按要求提供成本部分有关信息,如未报告原材料名称及供应商名称,也没有报告原材料投入的数量,因此外经贸部无法对原材料成本进行审查。同时其主要原材料的减少金额与相关表格中投入原材料的金额不一致,外经贸部有理由怀疑罗地亚公司所报原材料数据的真实性和准确性,因此外经贸部使用已经获得的事实和可获得的最佳信息对该公司被调查产品的直接材料成本进行了计算。

  (1)进一步调查和搜集证据。根据初步裁定公告的要求,各利害关系方在初步裁定发布之日起20天之内可以就初步裁定向调查机关提出书面评论并附相关证据。同时,本案初裁后,调查机关依据《反倾销调查信息披露暂行规则》的规定,向各提交答卷的应诉公司披露并说明了初裁决定中计算各公司倾销幅度时所依据的基本事实,并给予各应诉公司提出评论意见的机会。

  同时,经审查,外经贸部发现,罗地亚公司在欧盟内销售部分所报告的运费等费用的调整金额大于其成本部分提供的相应的销售费用金额,因此外经贸部在初裁阶段暂时使用欧盟内销售中报告的数据代替了成本部分的相关数据,并将在实地核查中进行进一步审查。

  调查机关在规定的时间内收到国内申请人、上述各应诉公司等有关利害关系方对初裁决定和初裁倾销幅度计算的书面评论。对于所递交的书面评论,调查机关在最终裁定中依法予以了考虑。

  另外,罗地亚公司在所报告的成本计算中对管理费用中的研发费用、存货准备等费用科目未向被调查产品进行分摊,理由是这些费用与被调查产品无关,但未提供相应证据,而且上述费用罗地亚公司均向生产被调查产品部门的其它产品进行了分摊。外经贸部认为,上述费用均是为罗地亚公司长期发展需要而发生的,应由公司整体承担的费用,应向各个产品分摊,因此外经贸部将上述费用按销售额向被调查产品进行了分摊。

  (2)实地核查。为核实各应诉公司提交材料的真实性和准确性,调查机关组成邻苯二酚反倾销调查实地核查小组,于2002年12月10日至12月21日赴欧盟对两家应诉公司进行了实地核查。

  根据上述调整,外经贸部重新核算了被调查产品欧盟内销售的成本。由于外经贸部无法获得经过上述调整后的月成本数据,因此外经贸部采用重新计算后的调查期平均成本数据对欧盟内销售交易是否存在低于成本销售进行了审查,发现低于成本销售部分占整个欧盟内销售的比例为94%,因此外经贸部认为该部分交易属于非正常贸易过程中的交易,因此暂予以排除,采用剩余的欧盟内销售价格作为确定其正常价值的基础。

  核查期间,被核查公司的财务人员、销售人员和管理人员接受了核查小组的询问,并根据要求提供了有关的证明材料。核查小组全面核查了各公司的整体情况、被调查产品的国内销售情况、被调查产品的出口销售情况、生产被调查产品的成本及相关费用情况,对公司提交材料的完整性、真实性和准确性进行了调查,并进一步搜集了相关证据。调查机关对这些材料进行了整理核对,并依据《反倾销调查信息披露暂行规则》和《反倾销调查实地核查暂行规则》的规定,向各提交答卷的应诉公司披露并说明了实地核查的结果。被核查公司就上述披露的信息向调查机关提交了评论意见。

  2.出口价格

  对于实地核查中收集的材料和信息以及各被核查公司提交的评论意见,调查机关在最终裁定中依法予以了考虑。

  外经贸部对罗地亚公司的出口价格进行了审查。该公司通过如下两种渠道对中国出口销售被调查产品:(1)通过其在香港的关联贸易商罗地亚香港有限公司(以下简称罗地亚香港)对中国出口;(2)罗地亚公司直接对中国出口,其中一部分是向其在中国境内的关联公司销售的。

  (3)关于追溯征税

  根据《中华人民共和国反倾销条例》第五条的规定,针对上述几种情况,外经贸部分别依据以下价格来确定出口价格:

  2002年10月22日,申请人提交了关于追溯征税的申请,要求对临时措施前90天的进口实行追溯征税,应诉公司随后就此提交了评论。

  (1)对于其直接出口给中国境内非关联客户的交易,依据该公司直接出口的价格;

  调查机关对双方的意见进行了审查,进行了相关的调查取证,并在终裁决定和向有关机关提出的征税建议中对该问题依法予以考虑。

  (2)对于其通过香港关联公司出口的交易,依据其在香港的关联贸易商罗地亚香港转售给中国独立进口商的价格为基础确定出口价格。同时,经审查,外经贸部发现这部分交易中有一笔交易该公司并未报告数量及交易条件,仅有负的金额,该公司也未对其进行说明,从金额上分析可能是回扣支付,外经贸部决定暂时将其排除,待实地核查时再对其予以核对;

  (4)关于价格承诺

  (3)对于其向中国境内关联公司销售的交易,外经贸部对其价格和交易情况进行了审查。关于上述交易,罗地亚公司解释进口被调查产品的目的为该关联公司自用,并主张其价格为公平交易的价格。经审查,外经贸部发现,这部分与关联公司交易的出口价格明显高于对其他非关联客户的价格,且高出部分幅度较大,外经贸部认为这些出口交易的价格与非关联出口销售价格相比,不能真实反映市场状况,不属于正常的商业交易。同时,罗地亚公司报告上述交易进口的被调查产品属于该关联公司自用,并未进行转售,而罗地亚公司也未将答卷转交该关联公司并报告有关的深加工成本和转售情况,因此外经贸部决定暂不采用上述交易的价格,从罗地亚公司向非关联公司出口被调查产品的交易中选取数量相近的交易价格进行替代,用于计算关联公司出口交易的出口价格。

  法罗地亚有机化工股份有限公司和意大利鲍利葛有限公司于2002年12月17日和12月19日分别向原外经贸部提交了商签价格承诺协议的申请,调查机关对应诉公司的申请进行了认真考虑,于2003年1月6日接受了该申请,同时要求各应诉公司就价格承诺的具体内容提出建议。两公司均根据要求提交了具体承诺建议书,并就承诺的价格进行了数次修改,提出了可以承诺的最高价格。申请人就价格承诺的商签及建议价格也提出了评论意见。

  3.调整项目

  根据应诉公司提出的承诺价格水平以及调查机关获得的其他信息,经研究,调查机关认为,应诉公司所提出的承诺价格与初裁确定的倾销幅度以及国内产业的建议承诺价格之间具有较大的差距,同时考虑到本案调查所处于的特殊时期,根据《反倾销条例》和《反倾销价格承诺暂行规则》的规定,调查机关决定不接受应诉方提出的价格承诺。

  外经贸部对罗地亚公司的价格调整部分逐一进行了审查。

  (5)发布延期公告。2003年2月28日,原外经贸部发布延期公告,决定将本案的调查期限延长六个月,即截止日期为2003年9月1日。

  (1)关于正常价值

  (6) 终裁决定前的信息披露。本案终裁前,调查机关依据《反倾销条例》第二十五条第二款和《反倾销调查信息披露暂行规则》的规定,向各提交答卷的应诉公司披露并说明了计算各公司倾销幅度时所依据的基本事实,并给予各应诉公司提出评论意见的机会。在终裁决定中,调查机关对应诉公司提出的意见和评论依法进行了考虑。

  罗地亚公司计算信用期间时使用了交易条件中的时间而非实际支付日期,因此在计算出口销售和欧盟内销售时外经贸部采用实际支付日期与交货日期之间的差来计算信用期间,并重新计算了调整金额。

  2、对损害及损害程度的继续调查

  在罗地亚公司提交的答卷中,该公司提出,因存在贸易环节的不同,因此应在欧盟内销售中对该项不同进行调整,但未提出具体调整费用和证据。外经贸部认为,现有材料不能充分表明存在贸易环节不同以及价格受到了该不同贸易环节的影响,因此决定对上述调整主张暂不予以支持。

  初裁决定公告后,产业损害调查局收到了申请人连云港三吉利化学工业有限公司及其代理人和应诉企业意大利鲍利葛有限公司、法国罗地亚有机化工股份有限公司及其代理人递交的书面意见和材料。下游用户湖南海利化工股份公司先后以书面和来访形式反映了对案件的意见。

  对于该公司报告的其它欧盟内销售调整项目,包括:内陆运费、内陆保险费、包装费用、佣金,经审查,外经贸部认为其所提供的数据和材料可以接受,决定对其调整主张暂予支持。

  产业损害调查局对利害关系方提供的新的意见和情况,进行了继续调查和取证。2002年12月,邻苯二酚调查组对连云港三吉利化学工业有限公司进行终裁前实地核查,补充了相关证据和材料。申请方代理人向产业损害调查局递交了对应诉企业评论意见的反馈意见及相关证据材料。

  (2)关于出口价格

  产业损害调查局对实地核查情况,初裁后进一步调查的结果、利害关系方的书面评论、反馈意见及所附证据材料进行了查证分析,对各利害关系方的意见依法给予了考虑。

  经审查,外经贸部发现,在经罗地亚香港转售的出口交易中有一笔交易的国际运费未报,且未说明原因,因此外经贸部暂使用其他交易的加权平均国际运费作为计算该笔交易运费的基础。对于其余出口交易,外经贸部认为该公司所报告的数据和材料可以接受,决定暂接受该项调整。

  二、被调查产品、国内同类产品和国内产业

  经审查,外经贸部对于出口销售其它调整项目暂予接受,包括:回扣、国际运输保险、包装费用、佣金。

  调查机关严格依照申请人在申请书中的请求,将本案的被调查产品的范围界定为中华人民共和国海关进口税则号“29072910”项下的邻苯二酚,对该被调查产品的描述如下:

  意大利鲍利葛有限公司

  名称:邻苯二酚

  (Borregaard Italia SpA)

  英文通用名称:catechol

  1.正常价值

  化学分子式:C6H6O2

  外经贸部审查了意大利鲍利葛有限公司(以下简称鲍利葛公司)的欧盟内销售情况,调查期内该公司欧盟内销售数量占同期其向中国出口数量的比例不足5%,但外经贸部经审查发现,该公司调查期内欧盟内销售的交易从客户、时间和地域来看比较分散,且并非关联交易,从表面证据看属于正常商业交易的价格,其销售数量仍属进行适当比较的足够数量,因此外经贸部认定调查期内的欧盟内销售的交易可以作为确定正常价值的基础。

  化学结构式:

  外经贸部对鲍利葛公司报告的成本数据进行了审查,发现该公司的研发费用没有向被调查产品分摊,所报告的理由是研发费用只摊销至二酚衍生产品,但并未提供任何相关证据和说明。外经贸部认为,新产品的研发是公司整体长期发展的需要,在成功之前,其费用必须由公司整体承担,也即由各成熟产品的收入支持,每个成熟产品都应支持新产品的研究与发展,因此外经贸部根据鲍利葛公司报告的营业额的分摊比例将研发费用向被调查产品进行了分摊。

  规格:含量≥98%

  外经贸部同时审查了被调查产品的制造成本和其他的费用项目,并在初裁阶段暂接受上述成本费用的分摊和计算方法,采纳鲍利葛公司报告的数据来计算成本。

  制造工艺:邻苯二酚主要采用苯酚和双氧水作为主原料,用苯酚羟基化法生产,经过化学反应、分离操作和精制而成。

  上述费用按销售额向被调查产品进行了分摊。

  物理形态:邻苯二酚常温下为固态,为无色单斜晶体,有毒,能升华,可燃,暴露在空气中易氧化为棕褐色。

  根据上述调整,外经贸部重新核算了被调查产品欧盟内销售的成本。由于无法获得经过上述调整后的月成本数据,因此外经贸部采用重新计算后的调查期平均成本数据对欧盟内销售交易是否存在低于成本销售进行了审查,发现该公司调查期内欧盟内销售没有低于成本销售的情况,因此外经贸部采用全部欧盟内销售交易作为确定其正常价值的基础。

  主要用途:邻苯二酚是重要的化学中间体,用途广泛,可用作橡胶硬化剂、电镀添加剂、皮肤防腐杀菌剂、染发剂、照相显影剂、彩照抗氧化剂、毛皮染色显色剂、油漆和清漆抗起皮剂,是合成树脂、鞣酸,农药丁硫克百威、残杀威,医药黄连素、肾上腺素、香料香兰素、黄樟素、胡椒醛等的重要原料。

  2.出口价格

  调查机关经对被调查产品的物理化学性质、制造过程、主要生产技术指标、产品用途以及产品的相互竞争性、替代性调查后,认定原产于欧盟的进口邻苯二酚与中国国内企业生产的邻苯二酚为同类产品,二者具有可比性和可替代性。

  外经贸部对意大利鲍利葛公司的出口价格进行了审查。该公司自行负责全部对中国的出口销售。根据《中华人民共和国反倾销条例》第五条的规定,经审查,外经贸部决定依据该公司对中国销售邻苯二酚的价格为基础确定出口价格。

  根据《反倾销条例》规定,调查机关对邻苯二酚产业进行了审查。连云港三吉利化学工业有限公司是目前国内唯一能够生产邻苯二酚产品的企业,其产量即为中国邻苯二酚产业的总产量,调查期的1999年至2001年,连云港三吉利化学工业有限公司邻苯二酚生产量符合《反倾销条例》规定的比例,调查机关认定连云港三吉利化学工业有限公司的相关数据可以代表国内邻苯二酚产业。

  3.调整项目

  三、倾销和倾销幅度

  外经贸部对该公司的价格调整部分逐一进行了审查。

  调查机关审查了各应诉公司的答卷,对各公司的正常价值和出口价格作如下认定:

  (1)关于正常价值

  (一) 正常价值和出口价格

  鲍利葛公司在欧盟内销售相关表格的附注中注明欧盟内销售的内陆运费和保险费均按平均值报告,但该公司并没有提供关于计算过程、分摊的总额和平均值的说明,没有提供运费发票、保费发票等证据,也没有按要求在电子表格中保留公式。根据鲍利葛公司报告的材料,外经贸部无法对欧盟内销售内陆运费和保险费进行审查和核对,并有理由怀疑该公司所报运费数据的真实性和准确性,因此外经贸部使用已经获得的事实和可获得的最佳信息对该公司被调查产品的欧盟内销售的内陆运费和保险费进行了计算。

  法国罗地亚有机化工股份有限公司

  对该公司报告的欧盟内销售的其它调整项目:信用费用、佣金,经审查,外经贸部认为其所提供的数据和材料在现阶段可以接受,对其调整主张暂予支持。

  (Rhodia Organique SAS)

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